DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  18   Del  05-08-2022

Oggetto:	Delibera  G.R. Campania n. 175 del 28/03/2018 e successive modifiche ed integrazioni. Istituzione della zona economica speciale  denominata "ZES Campania".  Voti alla Regione Campania.	

L'anno  duemilaventidue il giorno  cinque del mese di agosto alle ore 17:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

Di Sabato Vincenzo	P	Covino Domenico	P	
Di Pietro Giuseppe	A	Di Santo Maria Concetta	P	
Ciccone Franco	A	Di Pietro Gerardo	P	
Caputo Lucia	P	Caputo Fiorella	A	
Covino Giuseppe Dino	P	Indelli Enrico	A	
Di Pietro Rosario Marino	A			

ne risultano presenti n.   6 e assenti n.   5. 

Assessori esterni:

Assume la presidenza il Dott. Di Sabato Vincenzo in qualità di Sindaco assistito dal SEGRETARIO COMUNALE  Dott.ssa Paola Iorio .

Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

Immediatamente eseguibile	S	Comunicata ai Capigruppo	S	

Introduce l’argomento il Sindaco, il quale sottolinea l’importanza e l’urgenza dell’argomento poiché proprio in questi giorni si discuterà, in ambito regionale, alla presenza del Commissario Straordinario, dell’inclusione nella ZES Campania di altre aree fino a copertura del valore massimo assegnato alla Regione Campania dal DPCM n.12/2018 pari a 5.467 ettari, aree da individuarsi in coerenza con i criteri di selezione definiti nel Piano di Sviluppo Strategico.
È necessario, prosegue il Sindaco, fare voti alla Regione Campania affinché, ad integrazione e modificazione del piano di sviluppo strategico finalizzato alla istituzione della Zona Economica Speciale denominata “ZES Campania”, già approvato, venga inserita anche l’area PIP del Comune di Morra De Sanctis. Questo significherà, per il nostro territorio, un’occasione propizia di sviluppo. Infatti, le aziende insediate nelle aree ZES possono beneficiare di specifici interventi e di condizioni favorevoli in termini doganali, fiscali, finanziari e amministrativi, volti a promuovere lo sviluppo delle attività già presenti nell'area e ad attrarre l'insediamento di nuove imprese e nuovi investimenti.
Questi, in sostanza, i motivi di urgenza che hanno portato all’integrazione dell’ordine del giorno. Il compito di un consigliere, conclude il Sindaco, non è quello di creare ostacoli ma quello di andare incontro alle esigenze, ai problemi e di trovare le soluzioni.
Chiunque abbia interesse a proporre qualcosa, di interessarsi a determinati problemi, può venire in comune, siamo aperti nei confronti di tutti, soprattutto ai consiglieri. I problemi non si risolvono ostacolando per ritardare gli adempimenti. Poi ciascuno si assume le proprie responsabilità.
Interviene in merito anche il consigliere Covino, rappresentando l’opportunità che il Comune di Morra De Sanctis faccia sentire la propria voce. È un’occasione importante e ci aspettavamo la presenza della minoranza per dare ancora più forza a questa delibera. Nella ZES Campania, con delibera n. 175 del 28 marzo 2018la Giunta Regionale ha approvato la "Proposta di Piano di sviluppo strategico", finalizzato alla istituzione della Zona Economica Speciale denominata "ZES Campania" che ha incluso tra le altre aree ASI e PIP e, quindi, noi riteniamo che vada inserita il P.I.P. di Morra per la sua posizione strategica e per le occasioni di sviluppo che ciò comporterebbe.

IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTA l’allegata proposta di deliberazione e ritenuta di farla propria ad ogni effetto di legge e regolamenti
ACQUISITI i pareri dei responsabili del servizio sotto il profilo tecnico ai sensi dell’art. 49 comma 1° del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.; 
UDITI gli interventi dei consiglieri come sopra riportati
con voti 
•	favorevoli 6;
su n. 6 consiglieri presenti e n. 5 assenti (Di Pietro Giuseppe, Indelli Enrico, Ciccone Franco, Di Pietro Rosario Marino e Caputo Fiorella).
DELIBERA
DI APPROVARE l’allegata proposta di deliberazione che fa parte integrante e sostanziale del presente deliberato ed in esso si intende integralmente richiamata, ivi compresi gli allegati e i riferimenti ad relationem citati.
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IL CONSIGLIO COMUNALE
stante l’urgenza di provvedere in merito
con voti 
•	favorevoli 6;
su n. 6 consiglieri presenti e n. 5 assenti (Di Pietro Giuseppe, Indelli Enrico, Ciccone Franco, Di Pietro Rosario Marino e Caputo Fiorella).
DELIBERA
DI RENDERE l’allegata proposta immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. 267/2000.

Proposta n. 18

Il Responsabile del Servizio

Premesso che:

a) il decreto-legge del 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017 n.123 recante “Disposizioni urgenti per la crescita economica nel Mezzogiorno” prevede, all’articolo 4, l'istituzione di Zone Economiche Speciali, di seguito denominate “ZES”;
b) le ZES sono istituite su iniziativa delle regioni interessate, che individuano, ai sensi dell’articolo 4, comma 4, del richiamato decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, tali Zone nell'ambito di una proposta corredata da un Piano di sviluppo strategico;
c) in attuazione dell’articolo 4, comma 5, del D.L. 91/2017, è stato emanato il decreto del P 
d) con delibera n. 175 del 28 marzo 2018, in ossequio all'art.5 del DPCM 25 gennaio 2018, n. 12, la Giunta Regionale ha approvato la "Proposta di Piano di sviluppo strategico", finalizzato alla istituzione della Zona Economica Speciale denominata "ZES Campania" che ha incluso tra le altre aree ASI e PIP
e) con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 11 maggio 2018, adottato su proposta del Ministro per la Coesione Territoriale e il Mezzogiorno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle Finanze e con il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, è stata istituita la "ZES Campania";
f) con decreti rispettivamente del 21.09 e del 29.09 u.s. il Ministro per il Sud e il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti hanno nominato i propri rappresentanti nel Comitato di Indirizzo, organo di amministrazione della ZES Campania;
g) con DPGR n. 149 del 26/9/2018 e ss. ii. e mm., in attuazione del Piano Strategico della “ZES Campania”, sono stati individuati i componenti della Cabina di Regia per la Strategia Regionale della ZES;
h) con delibera n. 387 del 6 agosto 2019 la Giunta regionale ha deliberato gli indirizzi per la successiva riperimetrazione della zona economica speciale – “Zes Campania”, finalizzata ad includere, fino a copertura del valore massimo assegnato alla Regione Campania dal DPCM n.12/2018 pari a 5.467 ettari, le altre aree da individuarsi in coerenza con i criteri di selezione definiti nel Piano di Sviluppo Strategico approvato, ossia:
•	Nesso economico funzionale;
•	Destinazione urbanistica a uso industriale;
•	Adeguato livello di infrastrutturazione;
•	Adeguata dotazione di collegamenti marittimi e terrestri;
•	Esclusione delle aree residenziali;
i) con l’ art. 37  del D.L. 36/2022  convertito in legge n. 79/2022 è stata prevista una procedura di revisione straordinaria e riperimetrazione delle aree individuate nella ZES che interesseranno anche la provincia di Avellino 
	
	Dato Atto che:
1.	 l’articolo 5 comma 2 del Decreto legge 20 giugno 2017, n.91 convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2017, n. 123 e successive modificazioni, in relazione agli investimenti specificamente effettuati nelle ZES, ha esteso l’applicabilità del credito d’imposta di cui al previgente articolo 1 commi 98 e seguenti (“Credito d’imposta investimenti nel Mezzogiorno”) della legge 28 dicembre 2015, n. 208 ed ha altresì previsto un innalzamento dell’ammontare massimo dell’investimento agevolabile pari a 50 milioni di euro a prescindere dalla dimensione dell’impresa richiedente, purché la stessa si impegni a restare nella ZES per almeno 7 anni;
2.	l’articolo 1, commi 218, 316 e 319, della legge n. 160 del 2019 (Legge di Bilancio 2020) ha prorogato al 31/12/2022 la suddetta agevolazione;
3.	l’articolo 1, commi 173 – 175 della Legge 178 del 30 dicembre 2020 (Legge di Bilancio 2021), ha introdotto la riduzione del 50% dell'imposta sul reddito derivante dallo svolgimento dell'attività nella ZES e per i sei periodi d'imposta successivi, per le imprese che intraprendono una nuova iniziativa economica nelle Zone Economiche Speciali (ZES) istituite ai sensi del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, a condizione che le imprese beneficiarie:
4.	non siano in stato di liquidazione o scioglimento;
5.	mantengano la loro attività nella ZES per almeno dieci anni;
6.	conservino i posti di lavoro creati, nell'ambito dell'attività avviata nella ZES, per almeno 10 anni.
L'inclusione nell'area ZES rappresenta, pertanto, una importante occasione di sviluppo del territorio interessato.

Dato, altresì, atto che
a) l’estensione totale della “ZES Campania” è pari ad Ha 5.154,22, corrispondente al 94,27% del “Valore massimo superficie ZES” previsto, per la Campania, in Ha 5.467, così come riportato nell’allegato al DPCM 25 gennaio 2018, n. 12 - Regolamento recante istituzione di Zone economiche speciali ZES;
b) la “ZES Campania” comprende 29 aree individuate sulla base di un ampio e complesso confronto con i Comuni interessati, gli Interporti e i Consorzi di sviluppo industriale, le organizzazioni sindacali e quelle delle imprese e il partenariato sociale ed economico della Regione; come evidenziato al par. 3.2 del Piano di Sviluppo Strategico della ZES Campania, il quale recita: “la scelta delle aree… è stata improntata a criteri di attrattività nonché di accelerazione delle procedure di localizzazione delle imprese. Pertanto, nella selezione è stato ritenuto requisito indispensabile l'inquadramento urbanistico delle aree a destinazione produttiva e logistica da parte degli atti di pianificazione generale…. In ogni caso, la scelta ha riguardato, in una logica selettiva e di chiaro indirizzo produttivo, le aree a vocazione logistica e produttiva, senza far ricorso alla flessibilità, pur prevista dalla norma di riferimento, dei cambi di destinazione d’uso”;
d) le azioni programmate con il Piano di Sviluppo Strategico della ZES Campania “mirano al rinnovamento della base produttiva incentivando la localizzazione di nuove imprese, anche estere, oltre che al consolidamento delle realtà esistenti nell'ottica della valorizzazione delle eccellenze produttive degli asset strategici, della costruzione di filiere produttive complete, e dell’aumento di efficienza produttiva e della riduzione degli impatti ambientali del tessuto produttivo esistente”;
	e) con l’art. 37  del D.L. 36/2022  convertito in legge n. 79/2022 è stata prevista una procedura di revisione straordinaria delle aree individuate nella ZES che interesseranno anche la provincia di Avellino
	
Considerato che
	la Giunta regionale ha individuato la Zona Economica Speciale, quale strumento volto a sostenere la crescita dei porti e delle aree industriali e logistiche, nonché, delle infrastrutture e della mobilità regionale, funzionale ad una politica economica finalizzata, tra l’altro, all’attrazione di grandi investimenti industriali e logistici e all'incremento dell'occupazione produttiva in un ambito fortemente innovativo e strategico;
	le aziende insediate nelle aree ZES possono beneficiare di specifici interventi e di condizioni favorevoli in termini doganali, fiscali, finanziari e amministrativi, sia di estrazione regionale che nazionale, volti a promuovere lo sviluppo delle attività già presenti nell'area e ad attrarre l'insediamento di nuove imprese e nuovi investimenti;
	tra la Regione Campania, l’ASI di Avellino, il comune di Morra De Sanctis ed altri comuni della provincia, nel comune di Venticano (AV), in data 05.09.2019, fu sottoscritto un protocollo d’intesa finalizzato al rafforzamento della competitività del sistema economico del territorio dei comuni di Avellino, con particolare riferimento alle aree industriali e PIP anche attraverso la promozione di azioni sinergiche con il percorso attuativo della “ ZES Campania“ già istituita;
	il protocollo d’intesa di cui al precedente punto c) non ha avuto seguito a causa della sopraggiunta emergenza pandemica causata del virus SARS COV-2 (covid-19);
	il Comune di Morra de Sanctis ospita un’area ASI in cui sono insediate importanti aziende quali, ad esempio: EMA, Altergon, CMS, IMS, Rete di imprese POEMA  ed altre, e che dette aziende hanno più volte manifestato l’interesse ad espandere le attività, proprie e/o indotte, con rilevanti cadute occupazionali sul territorio;
	in continuità con la predetta area ASI sorge l’area PIP comunale la quale, allo stato, dispone di n. 10 lotti, già urbanizzati, giusto progetto approvato con DPGRC n. 9336 del 6 giugno 1990, per una superficie pari a circa 3,0 ha, al netto della viabilità e delle aree accessorie. Oltre ai lotti già urbanizzati e pronti per essere assegnati. Il PIP dispone di una ulteriore area, non ancora urbanizzata, di possibile ampliamento la cui superficie concorre fino al raggiungimento di circa 10,0 ha complessivi;
	il comune di Morra de Sanctis aderisce alla Strategia Nazionale delle Aree Interne , (S.N.A.I.) “Città dell’Alta Irpinia” ed è a forte rischio spopolamento essendo interessato da una profonda crisi demografica che, dal terremoto dell’Irpinia del 1980 ad oggi, ha comportato il quasi dimezzamento della popolazione residente;
	l’area PIP di questo comune è direttamente connessa con gli impianti del Consorzio ASI  di Avellino e pertanto è in grado di assicurare tutta una serie di servizi (depurazione, manutenzione del verde, sicurezza, ecc.) in collaborazione con detto consorzio, Inoltre, le aree ASI e PIP sono conformi ai requisiti di cui all'art. 3 comma 2 del DPCM che prevede che la ZES sia di norma composta da “territori quali porti, aree retroportuali anche di carattere produttivo e aeroportuale, come definiti dalle norme vigenti, piattaforme logistiche e interporti con espressa esclusione delle zone residenziali”;
	rispondono ai requisiti di cui all'art 3 comma 2 del DPCM anche i lotti produttivi  insistenti nell'area PIP di Morra de Sanctis.

Ritenuto che
	alla luce delle disposizioni legislative innanzi richiamate, l'inclusione nella “ZES Campania” dell’area PIP presente in questo comune, rappresenta una importante occasione di sviluppo ed un volano in grado di aiutare e sostenere la crescita economica del territorio in quanto, oltre alla creazione di nuovi posti di lavoro, potrebbe favorire lo sviluppo di una imprenditoria e di un economia, anche autoctona e, per tale motivo,  strettamente legata al territorio, alle sue risorse ed alle sue potenzialità, con conseguenti benefici effetti di contrasto allo spopolamento del paese.

Dato atto che:
sulla proposta della presente deliberazione non sono richiesti i pareri di cui all'art. 49 TUEL in quanto mero atto di indirizzo

PROPONE DI DELIBERARE

1.	di dare atto che le premesse sono parte integrante e sostanziale  della presente deliberazione;

2.	di fare voti  al Presidente della Giunta Regionale regione Campania, on. Vincenzo De Luca, al Presidente del Consiglio dei Ministri, dott. Mario Draghi, al Ministro per il Sud e la Coesione Territoriale, on. Mara Carfagna, al Commissario Straordinario di governo della ZES, avv. Giosy Romano ed all’Assessore Attività Produttive della Regione Campania, dott. prof. Antonio Marchiello, affinché ad integrazione e modificazione del piano di sviluppo strategico finalizzato alla istituzione della Zona Economica Speciale denominata “ZES Campania”, già approvato, venga inserita anche l’area PIP del Comune di Morra De Sanctis;

3.	di trasmettere copia della presente al Presidente della G.R. della  Campania e al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Ministro per il  Sud e la Coesione Sociale, on.le Mara Carfagna, al Commissario straordinario di governo per la Campania e la Puglia, avv. Giusy Romano e all’Assessore Regionale alle Attività Produttive, on. A. Lepore.

4.	di dichiarare la deliberazione ad adottarsi immediatamente eseguibile ai sensi dell’ex art. 134 co. 4 D.lgs. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni.

PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarità Tecnica

Data: 03-08-2022	Il Responsabile del servizio	
	F.to Cuozzo Alessandro	

Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge.

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
Dott. Vincenzo Di Sabato	Dott.ssa Paola Iorio	

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ESECUTIVITÀ
Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio
ATTESTA
 (X) che la delibera è stata dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, c. 4 del T.U. 18.08.2000 n. 267),
Dalla Residenza Comunale, lì 16-08-2022.
	IL SEGRETARIO COMUNALE
	Dott.ssa Paola Iorio
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto Responsabile del Servizio, visti gli atti d’ufficio
ATTESTA
che la presente deliberazione è stata pubblicata in data odierna, per rimanervi quindici giorni consecutivi, ai sensi dell’art.124, comma 1 della legge n. 267/00, all'Albo Pretorio di questo comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1 della legge n. 69 del 18.06.2009).
Dalla Residenza Comunale, lì 16-08-2022.
	Il Responsabile del Servizio
	Dott.Massimo Gala
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